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慈溪十二五綱要 加快軸承等傳統優勢制造業高端化
中國軸承網 發布時間:2011/01/11
中共慈溪市委十二屆九次全體會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委十二屆八次全會和寧波市委十一屆十一次全會精神，全面分析發展背景，認真研究今后五年慈溪市發展目標任務，就編制慈溪市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(2011-2015年)提出如下建議。
“十二五”時期慈溪經濟社會發展的總體要求
(1)“十二五”發展的現實基礎。“十一五”時期是慈溪市發展史上極不平凡的五年。五年來，慈溪市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設效益和諧新慈溪目標，全面創新發展模式，順應大橋經濟時代，積極落實中央宏觀調控政策措施，有效應對國際金融危機沖擊，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務。綜合實力尤其是發展的質量效益進一步提高，人均生產總值實現翻番，財政一般預算收入突破百億大關，人民生活水平持續改善，杭州灣新區、慈東工業區等重大平臺建設實現新突破，以中心城區建設為重點的新型城市化取得新進展，境外引水工程、電網建設等一批重大基礎設施項目相繼建成，科技創新、節能減排、新農村建設、社會保障等工作走在全省乃至全國同類地區前列，為“十二五”發展奠定了堅實基礎，積累了重要經驗。
(2)“十二五”發展面臨的機遇和挑戰。中央作出“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的科學判斷，為慈溪市審時度勢、科學制定“十二五”規劃提供了重要依據。今后五年，慈溪市經濟社會發展將呈現工業化、城市化、信息化相互交織及融合發展的階段性特征，既有良好的基礎條件和重大機遇，也面臨諸多制約和重大挑戰。大橋經濟效應持續深化，區域發展潛力進一步凸顯，民營經濟優勢依然明顯，綜合實力不斷增強，但經濟結構性矛盾、資源環境約束趨緊、企業創新能力薄弱等制約轉型發展的問題仍然十分突出，經濟發展勢必進入轉型攻堅期。城市化加速推進是今后發展的必然趨勢，寧波都市區建設將加快推進，慈溪市工業化進程較快，城鄉居民收入水平較高，城市化需求較強，加快推進城市化的比較優勢和現實基礎較為明顯，但城市化相對滯后的現狀仍未根本改變，新型城市化勢必進入高速發展期。寧波都市區空間布局更趨優化，高鐵(輕軌)時代正在到來，余慈區域聯動發展深化，杭州灣新區高水平崛起，城區發展戰略布局將發生重大變化，但市域城鄉統籌協調格局尚未全面形成，區域發展勢必進入聯動推進期。社會結構、社會組織形式和社會利益格局發生深刻變化，新老慈溪人對公共服務需求明顯增強，但利益協調和矛盾化解機制不夠完善，社會發展與經濟發展不同步等問題依然十分突出，社會建設勢必進入整體提升期。隨著工業化、城市化的深入推進和城鄉居民收入普遍較快增長，人民群眾追求更高生活品質的要求日益提高，但慈溪市生態欠賬多、承載能力弱的矛盾依然十分突出，加強環境整治和生態修復任務極其艱巨，生態文明建設勢必進入全面加強期。面對國內外環境的新變化和慈溪市發展的新要求，我們必須進一步增強自覺性和堅定性，科學把握發展規律，主動適應形勢變化，積極探索以新型城市化引領區域經濟社會轉型發展的新路子，逐步形成由縣域經濟向城市經濟轉變的經濟發展新格局，不斷開創具有慈溪特色的科學發展新局面。
(3)“十二五”發展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，以新型城市化為引領，以富民強市、文明和諧為根本目的，加快推進產業升級，加快打造現代中等城市，加快統籌城鄉發展，加快建設生態文明，加快提升生活品質，率先全面建成惠及全市人民的小康社會，為建設富裕文明、綠色生態、更具活力的現代化中等城市，提前基本實現現代化打下更加堅實的基礎。
根據這一指導思想，要突出把握以下基本要求：
加快構建現代產業體系，提高產業核心競爭力
(10)發展現代生態農業。加快轉變農業發展方式，大力推進農業產業化，全面提高農業現代化水平。優化農業產業布局，逐步形成近岸水產養殖、北部現代農業綜合開發、中部都市創匯農業、南部林特經濟和糧經作物等四大農業產業區。加強糧食功能區和“菜籃子工程”建設，做大做強種子種苗產業，著力推進現代農業園區化建設。積極構建現代農業體系，穩步發展循環農業、設施農業、休閑農業和精品農業，開發農業多樣化功能，提高農業資源利用效率。加強農業科技創新，培育發展科技型農業龍頭企業，提升農業機械化和氣象為農服務水平，加快完善農產品技術開發和質量安全監管體系。發展新型農村合作組織，鼓勵農業企業推進標準化生產和規模化經營。推進現代農民和農業專業隊伍建設。
(11)積極推進工業現代化。堅持走新型工業化道路，改造提升傳統工業，淘汰高耗污染產能，培育壯大新興產業，加快形成高附加值、高科技含量、低能耗、低排放的現代工業結構，基本建成優勢產業突出、集群水平明顯提升、創新能力顯著增強的先進特色制造業基地。按照“兩區一帶一高地”格局，加快工業布局整合集聚，改造提升現有工業園區，提高工業用地集約利用水平，拓展工業發展新空間。以提高產業配套能力、增加產業附加值為重點，加快家電、化纖、汽配、軸承等傳統優勢制造業高端化發展，實現家電產業產值突破一千億元。加大戰略性新興產業培育扶持力度，重點發展裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等新興產業，著力打造一批特色產業鏈和智慧產業，力爭新興產業產值突破一千億元。深化扶強扶優機制，積極支持創新型和成長型中小企業加快發展，培育一批規模大、實力強、具有核心競爭力的行業龍頭企業。堅決淘汰落后產能，嚴格執行技術標準和環保標準，有效推進高能耗、高污染企業的關停并轉。
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